管承是长广县人，带着三千多户人为祸现在的青岛一带。当时一户人约六口，也就是说管承的人加上妇孺老幼也就二万人左右，真正有战斗力的就几千人，而且还都只是百姓，不是久经征战的职业军人。
（长广县人管承）
各地都在紧锣密鼓地筹备北征乌桓的粮草物资，曹操为什么还要不惜浪费大量物资，对这样一支并不是特别强大的农民起义军亲征呢？我们先了解一下管承之前干了些什么。
汉末青州海岸线最长的东莱郡海贼强寇横行，曹操将东莱十二县东部的牟平、东牟、昌阳、长广、不其、黔陬六县新设长广郡，治所设置长广县，任干吏何夔为太守。
长广六县地广人稀，叛乱尤其严重。何夔到任之初，除了长广县的管承；另有从钱也带着几千人在牟平县为寇；东牟县王营领着三千多家人，裹挟着昌阳县一起为乱。
袁术的伯母（山阳太守袁遗之母）是何夔老爸的堂姐妹。袁术攻打曹操的蕲阳时，就想让在蕲阳的何夔劝降，何夔不愿意帮袁术，就逃到天柱山躲起来了。何夔身高八尺三寸，比诸葛亮还高三寸，一米九三的高个子，又不苟言笑，给人庄重严肃的感觉。
他的性格很刚烈，曹操经常打办事不力的办事员的屁股（杖刑），何夔为不被羞辱，在曹操身边当办事员（司空掾属）时，随身带着毒药，打算要挨屁股时就自尽。因为他办事能力不错，毒药一直没机会吃，还被曹操提拔为城父（谯城东南）县令，现在又升为长广太守。
何夔和属下商议怎么解决管承问题，有人提议率郡兵去打他们。这又应证了管承的实力并不强大，连长广郡兵都不怕他们。
何夔认为这些百姓作乱是因为没有受到仁德的教化，现在兴兵打他们，他们必然死战，打起来就难，即使打赢了，官府百姓双方的伤亡都是他这个当父母官的损失。决定用恩德感化开导他们，使他们自行悔改。
于是派出郡丞（二把手）黄珍到管承那里，给他们讲接受招安的好处，和不接受招安的坏处，管承等人被说服了，同意接受招安。
管承人马在约定日期前往长广城请降。何夔任命官员成弘兼任校尉之职，领着兵，带着牛和酒，由郡丞黄珍带着众官员郊迎、犒劳管承的人，并把他们带进了长广城。这是很高的礼遇了！
何夔在不到一个月时间里，联合正沿着青州海滨宣示主权的张辽，平定了牟平县的从钱；又授予官员王钦计策，分化了王营在东牟、昌阳两县的追随者。长广郡得到了平定。
张辽别徇海滨的时间在建安十年（205年），管承接受何夔的招安也当在这一年。
建安十一年（206年）八月，曹操亲征管承，说明管承被招安不到一年又反了。他为什么反？我们先带着这个疑问，看看他第二次反叛的情况。
曹操到了青州北海国的淳于县（今山东省安丘市东北）就停住了，派出乐进、李典这对黄金搭档前往讨伐管承，管承大败。
据《太平御览》引注的《齐地记》记载，管承逃到了崂山东北五里的海彦岛上，成为了海贼王。
征讨管承的过程毫无曲折可言，可曹操偏偏在淳于一呆就是半年，这就说明他到淳于还有其它的目的。
袁绍当初在泰山郡北部的泰山山脉、东部的沂蒙山区安插了中郎将郭祖、公孙犊等几十支军事武装，对泰山郡进行骚扰，后来济南、乐安两国被曹操占领后，他们又活动于这一带的山海之间。
吕虔为泰山太守后，施恩惠，讲信用，郭祖等反抗军陆续向其投降，那些躲在山里的人也都逐渐返回家乡、从事生产。但这些武装在曹操亲征管承的时候，还没有全部都投降。
《三国志•魏书•何夔传》讲到何夔后来被调到曹操身边担任丞相参军，然后又外任为乐安太守，平息了郭祖对乐安、济南两郡的攻击。
建安十三年（208年）曹操才成为丞相，所以曹操到淳于时，泰山、济南、乐安一带是仍有郭祖等武装活动的。
徐州东海太守昌豨，也在管承第二次反叛差不多的时间，即建安十年（205年）底至建安十一年（206年）之间，再次发动了反叛。于禁奉命对他进行了第六次征讨。
前五次曹操都没能把昌豨打下来，第六次初期也不顺利，曹操又调派夏侯渊、臧霸等军队帮助于禁。
东海郡位于淳于南边，离得并不算遥远。
加上东边的管承，我们可以从地图看出，淳于正好位于这几个主要叛乱地的中心。不难得知，曹操到淳于的目的不只是要征讨管承，而且要稳定青州、徐州北部、兖州泰山郡这一整片地方。
这一片地形总体概括为地处山海之间，是打游击的好地方，从汉末以来就乱得一塌糊涂，从没消停过。
从“贼窝”泰山郡走出来的，以臧霸为首的泰山系军阀占据了徐州北部的琅琊国、东海郡。曹操招安了他们并委以重任，青州大部分都是这帮土匪出身的人打下来的。
因为这些历史原因，造成曹操拥有的这一片，依然具有浓厚的土匪烙印，百姓并没有得到仁德的教化，当然会和从前一样的乱。除了管承、昌豨、郭祖等的叛乱，同时间，这一带其它不知名的小叛乱势力，可以肯定也不会少。
曹操之前只在青州西北的平原郡呆过短短不到一个月，所以在北征乌桓之前，这次很有必要亲自扎根这一片的腹心地带，将这一带好好地治理一番。
于是有了从建安十一年（206年）八月到建安十二年（207年）二月，曹操在淳于半年时间的治理。自此这一片稳定了很多，虽后来仍出现了徐和、李条、郭祖之乱，但已与从前大有区别。
现在我们回到这个问题来。管承不清楚，昌豨可是个聪明人，他们为什么要在曹操已取得冀州后，统一天下大势所趋的情况下再次造反？难道是造反基因太强，为了造反，什么都不管不顾？当然不可能！
我们看看当时的大环境：建安十年（205年）乌桓为帮助袁尚恢复故土，多次率军进入长城，杀掠百姓；十月，高干以并州反；弘农张琰、河东卫固、黑山贼张晟张白骑响应高干。
可以说这算得上是北方反叛曹操的末班车了，车上已有不少大佬，错过了这班车，以后再想反叛，基本都要靠单打独斗了。
高干未必联络过他俩，很可能是高干反叛后，他俩先后自发响应，趁势而为。
那么，管承、昌豨的这次反叛时间应当为建安十年（205年）十月之后。
曹操亲征管承的主要目的并不是管承，而是立足北海淳于县，用半年的时间深耕经营，稳定青州、徐州北部、兖州泰山郡这大片地方的局面，使之安宁，取得了显著的效果。
管承再次反叛的原因，与昌豨一样，是要利用高干反叛、乌桓寇边的机会，群起发起对曹操统治的反抗。
